Реалізація контрольної функції через систему органів державної контрольно-ревізійної служби України

Зміст

Вступ

Контроль є складовою управління суспільним відтворенням. Держава не може нормально функціонувати і розвиватися без чіт­ко організованої системи контролю за виробництвом, розподілом і перерозподілом суспільного продукту та іншими сферами суспільного життя в державі. Контроль є невід’ємним елементом надбудови суспільства, який зазнає серйозних змін у процесі розвитку його політичної системи, органів державного і господарського управління, законодавчої і виконавчої влади.

Ефективність роботи органів виконавчої влади і місцевого самоврядування в державі багато в чому залежить від здійснення контролю за виконанням законів, рішень, розпоряджень, від організації їх виконання. Систематичний і всеосяжний контроль сприяє забезпеченню наукової обґрунтованості планів, розпоряджень та інших нормативних документів, своєчасної їх реалізації. Він є необхідною умовою виявлення та усунення недоліків у діяльності об’єктів управління та причин, що їх породжують. Контроль дисциплінує працівників апарату управління, дає можливість об’єктивно оцінювати рівень їхньої компетентності і відповідальності, сприяє поширенню позитивної практики роботи.

1.Загальна характеристика контрольної функції

В умовах ринкової економіки контроль є однією з найважливіших функцій в системі управління. Об'єктами контролю є господарські засоби та господарська діяльність. Контроль господарських засобів дозволяє забезпечити їх збереження і раціональне використання на підприємстві. Контроль господарської діяльності спрямований на підвищення її ефективності, попередження та усунення безгосподарності і інших негативних явищ. У контролі обох об'єктів важливими є профілактика та виявлення економічних злочинів[9, 15].

Контроль - це система спостережень і перевірки відповідності процесу функціонування керованого об'єкта прийнятим управлінським рішенням, визначення результатів управленський впливів на керований об'єкт і відхилень, допущених у ході виконання цих рішень.

Об'єкти контролю тісно пов'язані з об'єктами обліку. Будь-яка господарська операція, яка відображається у бухгалтерському обліку, не перебуває поза контролем, що забезпечується завдяки принципу подвійного запису і її контрольному значенням, тотожності даних синтетичного і аналітичного обліку, рівності активу і пасиву балансу.

У залежності від того, хто здійснює контроль, що підлягає контролю і які його цілі, розрізняють такі види контролю:

− державний (фінансовий) контроль забезпечує інтереси держави і суспільства, перевіряє виконання зобов'язань фізичних і юридичних осіб перед державою та дотримання законності;

− внутрішньогосподарський (бухгалтерський і громадський) контроль захищає інтереси підприємства і його колективу від зловживань, розкрадань та безгосподарності, а також забезпечує підвищення ефективності господарської діяльності підприємства;

− правовий контроль здійснюється в інтересах всього суспільства, проводиться правоохоронними органами у формі ревізій, судово-бухгалтерської експертизи та інших перевірок;

− незалежний аудиторський контроль виконується в інтересах учасників господарських процесів (постачальників і покупців, банків і інших організацій) шляхом перевірки фінансової стійкості і кредито-спроможності підприємств, достовірності обліку і звітних даних;

− контроль спеціалізованих інспекцій (екологічний, санітарний, торговельний і ін) забезпечує інтереси суспільства (захист здоров'я та інших прав населення та окремих особистостей) на шкоду інтересам суб'єктів господарювання[8, 10];

− відомчий контроль можливий в рамках державного сектору та акціонерних організацій, коли підприємство має вертикальну структуру управління з традиційними взаємовідносинами між вищестоящої і підпорядкованої інстанціями.

Об'єктивна необхідність проведення контролю пояснюється наявністю на практиці різних зловживань. Так, якщо ревізія виявляє документи без реквізитів або з не повністю заповненими реквізитами, якщо відсутні номери і дати документа, це може означати повторне використання раніше проведеного в обліку старого документа. Якщо в документі немає адрес установ або осіб, то це може свідчити про підробленому характері рахунків, актів, нарядів і т.д., складанні їх від імені вигаданих осіб або організацій.

Поняття «контроль в управлінні» слід розглядати у трьох основних аспектах:

1) контроль як систематична і конструктивна діяльність керівників, органів управління, одна з їх основних управлінських функцій, тобто контроль як діяльність;

2) контроль як завершальна стадія процесу управління, основою якої є механізм зворотного зв'язку;

3) контроль як невід'ємна складова процесу прийняття та реалізації управлінських рішень, безперервно бере участь у цьому процесі від його початку і до завершення.

Поряд із внутрішнім контролем, внутрішньогосподарським розрахунком, створенням заходів з обмеження ризику і безпеки господарської діяльності фірми велике значення у фінансовій і податковій сфері в сучасній обстановці має ревізія - як інструмент контролю. Неплатежі, затримки заробітної плати, податковий тягар, інфляція і нестабільність економіки в країні вимагають з боку держави радикальних заходів, що відповідають міжнародним стандартам: перевірок фінансових результатів, правил документообігу та контролю облікової політики. Ці функції контролю і ревізій у країні виявляють фірми, що переховуються від податкових платежів, порушення у використанні бюджетних асигнувань. Наповнюваність бюджету та позабюджетних фондів дозволить своєчасно видавати заробітну плату, пенсії і стипендії, допомоги, поліпшити соціальну допомогу, фінансувати в належній мірі охорону здоров'я, освіту, право-охоронні органи і фінансувати в належній мірі[5, 20].

Держава контролює підприємства всіх форм власності з допомогою ефективних форм фінансового конторля.

Об'єктом фінансового контролю виступає як бюджетно-податкова сфера і бюджетний процес, так і весь процес фінансово-господарської діяльності суб'єктів ринкових відносин. Цим визначається велика роль і значення фінансового контролю як основного елемента державного контролю і управління.

Суб'єктами державного фінансового контролю є державні органи і структури підприємства з державною участю, організації повністю або частково фінансуються з бюджету, організації і підприємці в частині сплати податків до бюджету.

У ряді випадків зустрічаються документи, оформлені не на бланку, без печатки або з неясною печаткою. Вони повинні перевірятися безпосередньо в тій організації, від якої виходять. Особливо це відноситься до дорученнями, рахунками, квитанціями і ін[4, 82].

Є випадки підчистки, зміни цифр (номерів, дат, сум), сліди колишньої підшивки документа; взаємну невідповідність окремих реквізитів: кутового штампу та круглої печатки, номери і дати документа (великий номер на початку року або, навпаки, малий номер у кінці року) ; одні й ті ж дані повторюються в різних документах: номери документів, адреси, дати, прізвища.

У підроблених документах часто виявляються надмірності в оформленні: велика кількість віз, резолюцій, підписів, що не викликані необхідністю і вимог інструкцій. Особа, яка вчиняє підроблення, прагне прикрити внутрішню неспроможність документа зовнішніми ознаками законності та обгрунтованості.

Обставиною, супутнім підробки, є відсутність належних додатків: первинних документів - при подачі зведеного документа, підстав для розрахунку - при пред'явленні відповідної розрахункової відомості.

Відсутність програм може свідчити про два можливі явища: або документів зовсім не було і, отже, зведена відомість була складена без належного підстави, або справжні документи вилучені, повторно використані і знаходяться при іншому ордері[6].

У процесі ревізії документів слід звернути увагу на правильність записів, що випливають з них, де також можуть бути виявлені помилки і порушення. Документи потрібно розглядати разом з проводкою, це дозволить з'ясувати, чи вся сума проводки підтверджена документами. Необхідно ретельно аналізувати сторніровочной запису, тому що цим методом часто користуються при списанні незаконних сум, що підлягають опріходиванію або оплаті.

Важливе значення має перевірка правильності підсумків на відповідальних документах: в оборотних відомостях, в розрахунково-платіжних відомостях, в касових звітах і т.п. Завідомо неправильний підрахунок підсумків є засобом зайвого списання грошей з каси, товарів із магазинів і т.п.

З метою попередження зловживань, розкрадань контроль проводиться шляхом обстеження документальної перевірки, економічного аналізу, інвентаризації, узагальнення та реалізації результатів контролю.

2. Реалізація контрольної функції державної контрольно-ревізійної служби

Зберігання бюджетних грошей, їх раціональне і цільове використання - основне завдання, що стоїть перед державними контролюючими органами. Тому бюджетний контроль є основною частиною фінансово-економічного контролю і являє собою заходи, що проводяться державними органами з перевірки законності, доцільності та ефективності використання грошових ресурсів Україна.

У завдання бюджетного контролю входить:

1) забезпечення правильності складання та виконання бюджету;

2) дотримання податкового та бюджетного законодавства;

3) контроль за правильністю ведення бухобліку і складанням звітності;

4) перевірка ефективності та цільового використання бюджетних коштів та коштів позабюджетних фондів;

5) поліпшення бюджетної та податкової дисципліни;

6) виявлення резервів зростання доходної бази бюджетів різних рівнів;

7) контроль над реалізацією механізму міжбюджетних відносин, формуванням та розподілом цільових бюджетних фондів фінансової підтримки регіонів[8, 46];

8) перевірка обігу коштів бюджету та позабюджетних фондів у банках та інших кредитних установах;

9) припинення незаконних рішень за поданням податкових пільг, державних дотацій, субвенцій, трансфертів та іншої допомоги окремим категоріям платників або регіонах;

10) виявлення марнотратства і фінансових зловживань;

11) прийняття адекватних заходів покарання до винних осіб, проведення профілактичної, інформаційно-роз'яснювальної роботи з метою підвищення бюджетно-фінансової дисципліни.

Виходячи з цих завдань формується і діє система контрольних органів України в умовах поглиблення економічної реформи. Фінансовий контроль з боку представницької влади здійснюють різні парламентські органи, контрольні функції яких розглянуто нижче.

В останні роки виникла велика кількість різних підприємств та організацій недержавної власності. В основному підприємці не мають необхідних професійних знань, достатнього організаційного досвіду, моральних якостей, що дозволяють оцінювати прийняті рішення не тільки з позицій прибутку, але і з позицій дотримання закону. Держава не може байдуже ставитися до того, як ведуться справи на підприємствах і організаціях недержавної форми власності. По-перше, цей сектор має величезний національним багатством, яке значною мірою безкоштовно або за пільговою оцінці перейшло до нього з державної власності. По-друге, значна частина недержавних підприємств за роки перехідного періоду ще не напрацювала власного капіталу, а наявна ж фінансова база створена за рахунок операцій у фінансово-кредитній сфері та мобілізації державних фінансових ресурсів різними шляхами, в тому числі недозволеними. По-третє, в ситуації, фінансово-банківській структурі, на великих підприємствах, фінансово-промислових групах державі і громадянам належить значна частина акцій. Таким чином, необхідно підвищувати дієвість державного фінансового контролю і зміцнювати органи, його здійснюють. Причому контролю підлягають не тільки погано працюючі організації, але і мають нормальні результати діяльності, щоб попередити їх банкрутство і неплатоспроможність, які може спричинити за собою хвилю розорень партнерів, постачальників, акціонерів і клієнтів.

Одна з категорій підприємців, на яких поширюється фінансовий контроль - це підприємці без утворення юридичної особи. Підприємницької є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг.

Держава здійснює вплив на сферу фінансових відносин через податкову політику, регламентацію кредитних відносин, регулювання фінансового ринку.

У сферу безпосереднього державного управління фінансами входять і функції контролю[11, 75].

Формально об'єктом фінансового контролю є фінансові показники, але, так як вони регламентують процес формування, розподілу, перерозподілу і використання фінансових ресурсів, фактично об'єктом фінансового контролю стає весь процес виробничо-господарської діяльності. Цим і визначається велика роль контролю в системі управління. Встановлення дієвого, системно організованого контролю всіх рівнів виступає важливим чинником успішного соціально-економічного розвитку країни.

У використанні і управлінні держави є більше коштів, ніж мобілізується в бюджеті. Тому воно повинно мати правову базу і відповідний механізм забезпечення цільового та ефективного використання всіх належних йому коштів і контролю над тим, як це робиться. У той же час держава не може байдуже ставитися і до того, як ведуться справи на підприємствах і в організаціях недержавної форми власності. Таким чином, держава повинна мати у своєму розпорядженні такими формами фінансового контролю, які дозволили б ефективно контролювати підприємства всіх форм власності.

Як показує досвід, слабкість державного контролю негативно позначається на всій системі управління, що є одним з факторів сформованого сьогодні важкого становища в економіці України.

Таким чином, контроль є найважливішою функцією державного управління. У перехідній економіці роль контролю багаторазово зростає. Це пов'язано з принциповою особливістю ринкової економіки в порівнянні з командно-директивним зростанням ролі фінансових відносин, пріоритету контролю фінансових потоків. На сучасному етапі розвитку економіки Україна значення контролю зростає з року в рік, оскільки у зв'язку з перебудовних курсом політики країни фінансовий контроль виявився ослаблений. Можна виділити три головні засоби впливу уряду на приватну економічну діяльність[1, 45]:

1) податки, які зменшують власний прибуток, а, отже, і приватні витрати;

2) витрати, які спонукають фірми виробляти певні товари та послуги;

3) регулювання або контроль, який спонукає людей або продовжувати, або припиняти певну діяльність.

Крім швидкого зростання витрат і податків, збільшується також і кількість законів і постанов, що регулюють економічну діяльність.

Діюча система контролю в умовах переходу до ринкової економіки виступає однією з головних передумов якісного перетворення процесу управління економікою в цілому. Одним з найважливіших ланок системи контролю виступає фінансовий контроль. Його функціональне призначення полягає в успішній реалізації фінансової політики держави, забезпеченні ефективного використання ресурсів у всіх сферах господарства і в створенні умов для ефективного державного регулювання ринкової економіки.

3. Організація контрольно-ревізійної роботи, її стан і перспективи розвитку в умовах різних форм власності

В умовах ринкової економіки роль контрольно-ревізійної роботи значно зростає, оскільки боротьба з економічною злочинністю неможлива без участі професійно і компетентно підготовлених працівників державної контрольно-ревізійної служби. При цьому ринок потребує достовірної облікової і звітної інформації про діяльність суб’єктів підприємницької діяльності з різними формами власності (державних, приватних, комунальних та інших підприємств, асоціацій, концернів, акціонерних і спільних товариств тощо). Тільки об’єктивна обліково-аналітична інформація про діяльність суб’єктів господарювання дає можливість перевірити відповідність діяльності підприємств чинним законодавчим та іншим нормативно-правовим актам, які її регулюють.

Багатоукладність економіки й наявність різних форм власності вимагають використання різних організаційних форм контрольно-ревізійної роботи.

В умовах адміністративно-командної системи господарювання функція фінансово-господарського контролю обмежувалась перевіркою використання підприємствами наданих державою фондових ресурсів. Нерідко збитки підприємств від безгосподарності покривалися за рахунок коштів державного бюджету. Керівники підприємств не були зацікавлені в пошуку джерел створення товарних запасів, у ринках збиту неконкурентоспроможної продукції.

Ринкова економіка ґрунтується на матеріальних інтересах її учасників, вона також сприяє розвитку й активізації контрольно-ревізійної роботи.

Разом із тим підвищується відповідальність підприємницьких структур за результатами діяльності, що націлює підприємця на посилення попереднього контролю за здійсненням господарських операцій[7, 95].

З виходом Указу Президента України “Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи” принципово змінюються функції державного контрольно-ревізійного апарату, посилюється контроль за дотриманням фінансової дисципліни, цільовим та ефективним використанням коштів усіма суб’єктами господарювання.

Перебудова господарського механізму зумовлює необхідність відповідної перебудови контрольно-ревізійної роботи, висуває до неї нові вимоги. Ревізії й перевірки мають спрямовуватися на викриття недоліків і порушень, виявлення внутрішньогосподарських резервів, на боротьбу за економію і ощадливість.

Для досягнення позитивних результатів ревізій і перевірок слід осилити взаємодію державного контрольно-ревізійного апарату з податковими, банківськими, фінансовими, статистичними, правоохоронними, спеціалізованими та іншими органами контролю. Водночас слід підвищити рівень координації всієї системи контролю (погодження планів ревізій), створити координаційні ради в окремих регіонах країни.

Тільки чітко організована система контролю за виробництвом і розподілом суспільного продукту, іншими сферами суспільного життя дає змогу своєчасно виявити й усунути фактори, які створюють перепони для ефективного ведення виробництва й досягнення поставленої мети. Добре організований контроль формує у працівників усіх ланок управління діловитість, компетентність і оперативність, що є важливим фактором вирішення завдань економічного і соціального розвитку суспільства.

Статус державної контрольно-ревізійної служби, її функції і правові основи діяльності визначаються Законом України «Про контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 р. № 2939-XII.

Державний контроль здійснюється у формі ревізій і перевірок. Державна контрольно-ревізійна служба в своїй діяльності керується Конституцією України, вищевказаним Законом, іншими законодавчими актами, актами Президента України і кабінету Міністрів України.

Державна контрольно-ревізійна служба діє при Міністерстві фінансів України і підпорядковується йому. Вона координує свою діяльність з місцевими Радами народних депутатів і органами виконавчої влади, фінансовими органами, державною податковою службою, іншими контролюючими органами, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки.

Основні функції державної контрольно-ревізійної служби такі.

Головне контрольно-ревізійне управління України і контрольно-ревізійні управління (КРУ) на місцях:

1) організовують роботу контрольно-ревізійних підрозділів в автономній республіці Крим, областях, м. Києві і Севастополі по проведенню ревізій і перевірок, узагальнюють результати документальних ревізій і перевірок у випадках, передбачених законодавством, повідомляють про це органи законодавчої і виконавчої влади;

2) проводять ревізії і перевірки фінансової діяльності, стану збереження грошових коштів і матеріальних цінностей, достовірності обліку і звітності в міністерствах, відомствах, державних комітетах і інших органах державної виконавської влади, в державних фондах, в бюджетних організаціях, а також в підприємствах і організаціях, які фінансуються за рахунок коштів бюджету і державних валютних фондів;

3) проводять ревізії і перевірки правильності витрачання державних коштів на утримання місцевих органів державної виконавчої влади, установ і організацій, які діють за кордоном і фінансуються за рахунок державного бюджету;

4) проводять ревізії і перевірки повноти оприбутковування, правильності використовування і збереження валютних коштів;

5) здійснюють контроль за усуненням недоліків і порушень, виявлених попередніми ревізіями і перевірками;

6) розробляють інструктивні і інші нормативні акти по проведенню ревізій і перевірок;

7) здійснюють методичне керівництво і контроль за діяльністю підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів, узагальнюють досвід проведення ревізій і перевірок і розробляють пропозиції щодо удосконалення контролю.

Контрольно-ревізійні відділи виконують вищезгадані функції за винятком пунктів 1 і 7.

Крім того, органи контрольно-ревізійної служби розглядають листи, заяви, скарги громадян про факти порушення законодавства з фінансових питань[10, 82].

Права, обов'язки і відповідальність ревізорів такі.

Ревізор має право:

- перевіряти грошові і бухгалтерські документи, звіти, кошториси і інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів і матеріальних цінностей, проводити перевірки фактичної наявності цінностей;

- безперешкодного доступу в склади, сховища, виробничі і інші приміщення для їх обстеження;

- залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців для проведення контрольних вимірів будівельних, монтажних і ремонтних робіт, контрольних запусків сировини і матеріалів, інших перевірок з оплатою за рахунок спеціально передбачених на цю мету коштів;

- вимагати від керівників підприємств проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і розрахунків, що ревізуються, опечатувати каси, склади, архіви, а у разі виявлення підробок – вилучати необхідні документи, залишаючи в справах акт вилучення і копії або реєстри вилучених документів;

- одержувати від банків необхідні відомості, копії документів, довідки про банківські операції і залишки коштів;

- одержувати від матеріально-відповідальних і посадових осіб письмові пояснення;

- пред'являти керівникам, іншим посадовцям вимоги по усуненню виявлених порушень;

- стягувати в дохід держави кошти підприємств, отримані незаконними угодами;

- накладати на керівників і інших посадовців адміністративні стягнення;

- застосовувати до підприємства фінансові санкції, передбачені ст. 11 Закону України «Про контрольно-ревізійну службу в Україні».

Ревізор зобов'язаний:

- строго дотримуватися Конституції України, законів України;

- у випадках виявлення зловживань і порушень чинного законодавства передавати правоохоронним органам матеріали ревізій і повідомляти про виявлені зловживання і порушення державним органам;

- при вилученні документів у зв'язку з їх підробкою ревізор зобов'язаний повідомити про це правоохоронні органи. Вилучені документи зберігаються до закінчення ревізії або перевірки[1, 65]. Ревізори повинні забезпечувати дотримання комерційної і службової таємниці;

- об'єктивно висловлювати виявлені факти порушень і зловживань;

- надавати допомогу працівникам підприємства, що ревізується, в усуненні виявлених недоліків;

- брати участь в розробці заходів щодо усунення виявлених недоліків;

- докладати керівництву підконтрольного підприємства про результати ревізії;

- перевіряти повноту і своєчасність виконання рекомендацій за наслідками попередньої ревізії.

Ревізор несе відповідальність за:

- своєчасність, належну якість ревізії;

- об'єктивність викладання її результатів;

- повне або часткове приховування виявлених порушень і зловживань;

- передчасне розголошування матеріалів ревізії.

Контрольно-ревізійна робота проводиться у формі ревізій і перевірок. Ревізія – основна форма контролю.

Ревізія – форма документального контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємства, дотриманням законодавства з фінансових питань, достовірності обліку і звітності; спосіб документального розкриття нестач, розтрат, крадіжок коштів і матеріальних цінностей, попередження фінансових зловживань. Ревізія – це різностороння перевірка діяльності підприємства на предмет її законності і економічної доцільності.

Результати ревізії оголошуються і обговорюються в колективі підприємства, після чого обов'язково вживаються відповідні заходи щодо усунення виявлених недоліків.

На відміну від інших форм контролю ревізія має чіткий правовий статус, який закріплює межі її поширення, строки проведення, права і обов'язки посадових осіб, порядок оформлення і розгляду результатів.

Ревізії досліджують господарсько-фінансову діяльність підприємств і підприємців з метою виявлення негативних явищ, їх ліквідації і уникнення в майбутньому. Ревізії активно впливають на виявлення причин безгосподарності, порушень законодавства і нормативних актів, сприяють відшкодуванню заподіяних конкретними особами збитків. З цією метою ревізори використовують законодавчі і нормативні акти з питань фінансово-господарського контролю, первинні облікові документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансову звітність суб'єктів господарювання.

Ревізія вивчає господарські операції, що вже відбулися. Результати ревізії ґрунтуються на документально достовірних доказах.

Ревізія сприяє підвищенню ефективності діяльності, але не виконує прогнозовану функцію.

Ревізію класифікують по наступних ознаках.

За ознакою ревізуючих органів ревізії бувають позавідомчі і внутрішньовідомчі. Позавідомчі ревізії проводять органи інших міністерств і відомств: Міністерство економіки, Державний комітет статистики, Антимонопольний комітет і т.д. Внутрішньовідомчі ревізії призначаються розпорядженням керівника вищестоящої організації або установи.

Залежно від повноти перевірки розрізняють ревізії повні і часткові. Повна ревізія охоплює перевіркою всі види фінансово-господарської діяльності підприємства, часткова – тільки окремі види діяльності або господарських операцій (касові, товарні, розрахункові, виробничі і т.п.).

За організаційною ознакою ревізії бувають планові і позапланові. Ревізії, які проводяться за визначений період часу (один, два або три роки) і охоплюють перевіркою всі види господарсько-фінансової діяльності (повні ревізії), вважаються плановими і передбачаються в планах проведення ревізій. До позапланових відносять ревізії, які проводяться в окремих випадках і з різних причин (у разі виникнення нестач, за наявності сигналів про недоліки в роботі, порушення законодавства, з метою контролю за якістю ревізії і т.д.) [7, 42].

Залежно від круга питань, що підлягають перевірці, ревізії бувають наскрізні і тематичні, комплексні і некомплексні.

Наскрізні ревізії проводять для перевірки однотипних взаємозв'язаних підприємств за єдиною типовою програмою.

Тематичні – це ревізії в основному з окремого питання (темі). Вони охоплюють максимальну кількість підприємств (перевірка стану бухгалтерського обліку і фінансової звітності).

Комплексні ревізії включають всі види контролю і охоплюють виробничу і господарсько-фінансову діяльність підприємства, при цьому здійснюється документальна ревізія, економічний аналіз, перевірка оперативної роботи і т.д. Такі ревізії проводить бригада у складі ревізорів, економістів, юристів, менеджерів і інших фахівців різних областей знань і досвіду.

Некомплексні ревізії проводяться в невеликих за обсягом роботи підприємствах, а також під час часткових ревізій за участю одного або двох ревізорів. Наприклад, ревізія в дитячій установі, школі.

Перераховані види ревізій при умілій, раціональній їх організації забезпечують збереження коштів, попередження фактів зловживань, підвищення ефективності роботи суб'єктів підприємницької діяльності.

Висновки

Контроль - це система спостережень і перевірки відповідності процесу функціонування керованого об'єкта прийнятим управлінським рішенням, визначення результатів управлінський впливів на керований об'єкт і відхилень, допущених у ході виконання цих рішень.

Об'єкти контролю тісно пов'язані з об'єктами обліку. Будь-яка господарська операція, яка відображається у бухгалтерському обліку, не перебуває поза контролем, що забезпечується завдяки принципу подвійного запису і її контрольному значенням, тотожності даних синтетичного і аналітичного обліку, рівності активу і пасиву балансу.

Об'єктивна необхідність проведення контролю пояснюється наявністю на практиці різних зловживань. Так, якщо ревізія виявляє документи без реквізитів або з не повністю заповненими реквізитами, якщо відсутні номери і дати документа, це може означати повторне використання раніше проведеного в обліку старого документа. Якщо в документі немає адрес установ або осіб, то це може свідчити про підробленому характері рахунків, актів, нарядів і т.д., складанні їх від імені вигаданих осіб або організацій.

Діюча система контролю в умовах переходу до ринкової економіки виступає однією з головних передумов якісного перетворення процесу управління економікою в цілому. Одним з найважливіших ланок системи контролю виступає фінансовий контроль. Його функціональне призначення полягає в успішній реалізації фінансової політики держави, забезпеченні ефективного використання ресурсів у всіх сферах господарства і в створенні умов для ефективного державного регулювання ринкової економіки.

Перебудова господарського механізму зумовлює необхідність відповідної перебудови контрольно-ревізійної роботи, висуває до неї нові вимоги. Ревізії й перевірки мають спрямовуватися на викриття недоліків і порушень, виявлення внутрішньогосподарських резервів, на боротьбу за економію і ощадливість.

Перераховані види ревізій при умілій, раціональній їх організації забезпечують збереження коштів, попередження фактів зловживань, підвищення ефективності роботи суб'єктів підприємницької діяльності.

Список використаної літератури

1. Белобжецкій І.А. Ревізія і контроль у промисловості. / І. А. Белобжецкій. - М.: Фінанси і статистика, 2008. - 234 с.

2. Білуха М.Т. Аудит / М.Т. Білуха: Підручник для вузів. - К.: Знання, 2007. - 769 с.

3. Білуха М.Т. Ревізія і контроль. / Н.Т. Білуха. - М.: Економіка, 2008. - 186 с.

4. Бутинець Ф. Аудит і ревізія підприємницької діяльності. / Ф. Бутинець. - Житомир: Рута, 2006. - 416с.

5. Грабова Н.М., Добровський В.М. Бухгалтерський облік у виробничих і торговельних підприємствах / М.М. Грабова: Підручник для вузів. - К.: «А.С.К.», 2005. - 622 с.

6. Жига В.Г. Ревізія і аудит. / В.Г. Жига - К.: «А.С.К.», 2008. - 186 с.

7. Завгородній В.П. Автоматизація обліку та аудиту. / В. П. Завгородній. - К.: Знання, 2005. - 487с.

8. Криницький В.І. Ревізія і контроль в умовах автоматизації, бухгалтерського обліку / В.І. Криницький .- М.: Статистика, 2006. - 372 с.

9. Кузьмінський А. Аудит / А. Кузьмінський: Практичний посібник. - К.: Учетінформ, 2006. - 239с.

10. Сотникова Л. Внутрішній контроль та аудит: Підручник / Л. Сотникова. - М.: Финстатинформ, 2007. - 237 (3) с.

11. Шеремет А.Д. Методика фінансового аналізу / А. Д. Шеремет, Е.В.негашев. - М.: Інформ, 2009. - 208с.