Принципи формування та організації роботи місцевих державних адміністрацій

Гласність і відкритість діяльності МДА характеризується можливістю висвітлювати свою роботу через засоби масової інформації, залучати до неї громадські організації, взаємодіяти з місцевими громадами, політичними партіями, відповідними представницькими органами та органами місцевого самоврядування.

Поєднання загальнодержавних і місцевих інтересів у діяльності МДА виявляється в організації здійснення загальнодержавних програм на певній території та розробці і здійсненні програм місцевого значення.

Державна адміністрація є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, рахунки в установах банків України. На будинку, де розміщується державна адміністрація, підіймається Державний Прапор України та встановлюється вивіска за єдиним зразком, який затверджується Кабінетом Міністрів України.

МДА у межах своїх повноважень здійснюючи основні задання, забезпечують:

· виконання Конституції, законів україни актів Президента україни, кабінету Міністрів України та їнших органів виконавчої влади;

· законність і правопорядок;додержання прав і свобод громадян;

· виконання державних і регіональних програм соціально-еокномічного та культурного розвитку, програм охоорни довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин – також програм їх національно-культурного розвитку;

· пілготовку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів;

· звіт про виконання відповідних бюджетів та програм;ї

· взаємодію з органами місцевого самоврядування;

· реалізацію інщих наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

Законодавство закріплює певне коло питань, шо їх вирішують МДА у різних сферах життєдіяльності населення певної території:

1) забезпечення законності, охорони права, свобод і законних інтересів людини і громадянина;

2) соціально-економічного розвитку відповідної території;

3) бюджету, фінансів та обліку;

4) управління майном, приватизації та підприємництва;

5) промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв’язку;

6) науки, освіти, культури, охорони здоров’я, фізкультури і спорту, жінок, сім’ї, молоді та неповнолітніх;

7) використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;

8) зовнішньоекономічної діяльності;

9) оборонної роботи ті мобілізаційної підготовки;

10)соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати.

МДА можуть вирішувати і інші питання. Які віднесено до їхнього відання.

При здійсненні своїх повноважень МДА мають певні, передбачені законодавством права:

· перевіряти стан додержання Конституції, законів України та інших законодавчих актів, включаючи акти органів місцевого самоврядування;

· перевіряти діяльність посадових осіб і керівників підприємств, установ та організацій різних форм власності і підпорядкування з питань додержання законодавства;

· відповідно до чинного законодавства давати обов’язкові для виконання розпорядження керівникам організацій різних форм власності та їх структурним підрозділам і громадянам з контрольованих питань;

· порушувати питання про відповідальність вищеназваних суб’єктів у встановленому законом порядку та здійснювати інші функції, передбачені чинним законодавством;

та інші.

При здійсненні своїх повноважень МДА та їх голови відповідальні перед Президентом України, а також перед Кабінетом Міністрів України, підзвітні і підконотрольні. А голови МДА також мають перелік своїх прав та обов’язків, котрі відбиті у Законі України “Про місцеві державні адміністрації”.

Голови обласних державних адміністрацій у випадках, передбачених законом, можуть порушувати перед Верховною Радою України питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської, районної у місті, районної обласної рад, сільських селищних та міських голів. У законі не йдеться про те, хто може порушувати перед Верховною Радою України питання про дострокове припинення повноваження сільських, селищних, міських і районних рад Автономної Республіикки Крим та районних у місті і міських (Києва і Севастополя) рад.

Голови МДА видають нормативні й індивідуально-правові розпорядження і несуть за них відповідальність згідно із законом. Керівники структурних підрозділів МДА видають нормативні й індивідуально-правові накази і відповідають за їх законність.

Нормативно-правові акти голів і керівників МДА підлягають обов’язковій реєстрації і набирають чинності з моменту їх реєстрації чи в пізніший термін, вказаний у самому акті, а у разі, коли нормативно-правові акти стосуються прав та обов’язків людини і громадянина, набирають чинності з моменту їх опублікування, якщо у самому акті не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

Розпорядження голови МДА, якщо вони суперечать Конституції, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономічними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головами місцевих держадміністрацій вищого рівня чи в судовому порядку.

Накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів МДА з тих самих причин можуть бути скасовані головою МДА, відповідним міністерством, іншим органом центральної виконавчої влади.

Управління, відділи та інші підрозділи державної адміністрації здійснюють керівництво у відповідних сферах або інші функції управління на території областей, міст Київа, Севастополя, районів у цих містах, районів у АРК та районів.

У своїй діяльності управління, відділи та інші підрозділи державної адміністрації підпорядковуються голові держадміністрації, а у випадках, передбачених законодавством, - і відповідним центральним органам державної виконавчої влади.

Приблизний перелік управлінь, відділів та інших підрозділів держадміністрації затверджує Президент України за поданням Кабінету Міністрів України.

Аппарат МДА:

1) здійснює правове, організаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності держадміністрації;

2) готує аналітичні, інформаційні та інші матеріали;

3) перевіряє виконання актів законодавства та розпоряджень голів місцевих держадміністрацій;

4) подає методичну та іншу практичну допомогу МДа та органам місцевого самоврядування;

5) утворюється і діє у межах виділених бюджетних коштів.

Аппарат МДА очолює керівник, що його призначає на посаду голова МДА.

Керівник апарату:

1) організовує роботу держадміністрації;

2) забезпечує підготовку матеріалів на розгляд голови МДА;

3) доводить розпорядження голови МДА до виконавців;

4) відповідає за стан діловодства, обліку і зівтності;

5) виконує інші обов’язки, покладені на нього головою МДА.

Для виконання покладених на керівника апарату обов’язків він видає накази. Накази керівників апарату МДА, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в управлінні юстиції в області, містах Києві та Севастополі.