ПОНЯТТЯ ТА СКЛАДОВІ БЮДЖЕТНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ
( далі б.м.)
ПЛАН.
1. Б.М. : ВИЗНАЧЕННЯ , ПРЕДМЕТ, ОБ’ЄКТ ,СУБ’ЄКТ
2. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТОМ. СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ ТА МЕТОДОЛОГІЯ БЮДЖЕТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ.
3. СКЛАДОВІ Б.М.
Б.М. - сукупність взаємопов’язаних дій, прийомів, методів, направлених на управління рухом бюджетних потоків і відносин , які виникають в процесі руху вказаних потоків.
Як керувати цими потоками і відносинами і складає зміст б.м.
Об’єктом б.м. є бюджет
В сучасній ек літературі бюджет розглядається з 3х сторін:
- за формою – це фінансовий план
- за сутністю – економічна категорія
- за матеріальним змістом – централізований фонд державних ресурсів
Суб’єктом б.м. є органи управління бюджетом.
Предметом б.м. як учбової дисципліни є бюджетний процес та управління ним.
Бюджетний процес характеризує і відображає систему управління бюджетом, яка в свою чергу включає:
1). орагни управління бюджетом
2) структуру бюджетного процесу та методологію бюджетної діяльності.
Органи управління бюджетом можна згупувати в 3 групи:
1. органи законодавчої та виконавчої влади (Це ВР, КМ, обласні та міські держадміністрації, раднардепи). Повноваження ВР – Конституція ст.85.Повноваження КМ – там же ст.116
2. органи оперативного управління бюджетом
- органи системи Мінфіна (центральний аппарат мінфіна, мінфін АР Крим, обласні і міські фін управління, міські і районні фін відділи);
- організації при мінфіні (органи Держказначейства; КРУ)
- ДПА
- Рахункова палата
3. Органи нефінанс. профілю, які виконують функції, безпосередньо пов’язані з формуванням доходів та фінансуванням видатків бюджета:
- митний комітет та його підрозділи
- органи МВС
- органи юстиції та нотаріату
- природоохоронні органи та інспекції
- інспекції по контролю за цінами
По лінії фінансування видатків:
- головні розпорядники коштів (ГРК) (керівники міністерств , відомств, виконавчих органів і т.д.)
- розпорядники коштів 2го та 3го рівня які одержують кошти з бюджету і несуть відповідальність за їх цільове використання.
По структурі бюджетний процес складається з 4х етапів:
1) складання
2) розгляд
3) затвердження
4) виконання
Перші три етапи є БЮДЖЕТНИМ ПЛАНУВАННЯМ.
Рівень бюджетного планування залежить від 3х основних чинників:
- від чіткого формулювання цілей і задач, які вирішує та чи інша держава – це класична вимога до менеджменту та б.м. в тому числі;
- від достовірності тієї інформації, яка використовується в бюджетному плануванні
- від методів, які використовуються при бюджетному плануванні.
ВІДОМО три методи:
1)Метод прямого рахунку ; 2) нормативний ; 3) Аналітичний.
Взагалі бюджетне планування засноване на балансовому методі, (т.т. рівність доходів і видатків).
ІСНУЄ 3 ВАРІАНТИ ЗБАЛАНСУВАННЯ БЮДЖЕТУ:
1. Зменьшення видаткової частини
2. Збільшення доходної частини
3. Встановлення реальних джерел покриття дефіциту бюджету.
СКЛАДОВІ Б.М. визначаються загальними функціями управління, а саме :
- стратегічне планування
- планування реалізації стратегії
- організація виконання розроблених планів
- облік
- контроль
Відповідно виділяються 3 складових БМ:
1. організація планування бюджету і виконання бюджету
2. облік виконання бюджету
3. контроль за виконанням бюджету
Інформація є тою забезпечуючою системою, без якої неможлива управлінська діяльність.Інформація характеризує стан об’єкту управління – бюджету на певний час, або за певний проміжок часу.
До інформації ставляться наступні вимоги: 1. Достовірність; 2. Своєчаснітсь; 3. Повнота.
Контроль за виконанням бюджету є складовою фін контролю , фін контроль - реалізаця на практиці контрольної функції фінансів.
Органи, на які покладено функцію контролю за виконанням бюджету:
1) податкова адміністрація
2) КРУ
3) Рахункова палата
4) Органи системи Мінфіну
Форми фінансового контролю:
- попередня - покликана запобігати порушенням законів
- поточна - провадяться всіми фінансами у процесі використання ПП коштів
- наступня - використовуються після надходження доходів чи провдених видатків
Методи фінансового контролю:
1 - ревізія - метод документального контролю за фін.-господ. діяльністю ПП, за дотриманням законодавства з фінансвих питань. За наслідками її складається акт
2 - перевірка - це обстеження й вивчення окремих ланок фін.-госп. діяльності ПП. Наслідки перевірки оформляються довідкою чи доповідною запискою.
Завантажити реферат