Важливу роль в системі правоохоронних органів у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів відіграє Міністерство внутрішніх справ України. Існуючий сьогодні в системі МВС України Департамент боротьби з незаконним обігом наркотиків не тільки керує діяльністю підпорядкованих підрозділів на місцях, але й відповідає за вироблення спільно з іншими органами центральної виконавчої влади єдиної стратегії боротьби з незаконним обігом наркотиків, планування та здійснення заходів протидії їх розповсюдженню, здійснює організаційно-методичне керівництво і координацію діяльності галузевих служб та підрозділів органів міліції з виявлення, попередження, припинення та розкриття злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, а також забезпечує виконання міжнародних зобов'язань стосовно контролю за обігом наркотиків.
Суттєвим заходом у встановленні дієвої системи контролю у сфері обігу наркотиків стало створення на базі Міністерства охорони здоров'я України Комітету з контролю за наркотиками, який має статус окремого урядового органу державного управління. Постановою Кабінету Міністрів від 11.09.2003 N 1446 затверджено нове положення про Комітет, у якому значно розширені його повноваження.
Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2003 року N 877 затверджено "Програму реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки'.
Міжнародне співробітництво
Активною є політика України й на міжнародній арені в цій сфері, оскільки боротьба з цим соціальним злом, яке не знає кордонів, вимагає координації зусиль держав на міжнародному рівні.
Так, Україна виступає стороною всіх трьох конвенцій ООН, що регулюють питання обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. За ініціативи України Генеральна Асамблея ООН у 1990 році прийняла Політичну Декларацію і Всесвітню програму дій, оголосивши 90-і роки десятиліттям боротьби з незаконним виробництвом і поширенням наркотичних засобів і психотропних речовин.
Україна також приділяє велику увагу роботі в міжнародних організаціях та їх виконавчих органах з питань боротьби з незаконним обігом наркотиків та злочинністю. Так, у травні 2001 p. на засіданні Економічної і Соціальної Ради ООН (ЕКОСОР) Україну було обрано до складу Комісії ООН з наркотичних засобів (КНЗ) на період 2002-2005 рр. В березні ц.р. делегація України взяла участь у роботі 47-ї сесії Комісії ООН з наркотичних засобів, яка проходила у Відні (Австрія). Важливим рішенням зазначеної сесії, яке продемонструвало визнання зусиль України в протидії наркозлочинності та розповсюдженості наркоманії, стало призначення Представника України віце-головуючим на 48 сесії Комісії ООН з наркотичних засобів.
Україна активно співпрацює з Управлінням ООН з питань наркотиків і злочинності (УНЗ) в галузі обміну інформацією на виконання відповідних резолюцій ЕКОСОР та положень Конвенцій ООН про наркотичні засоби 1961р., про психотропні речовини 1971 р., про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин 1988 р.
Україна встановила тісну співпрацю з Міжнародним комітетом з контролю за наркотиками ООН (МККН). Цьому значно сприяв візит делегації Комітету в Україну, який відбувся 2002 року. Згідно з існуючою практикою, Міністерством закордонних справ на регулярній основі надсилаються до причетних Міністерств і відомств України запитальники МККН щодо статистичних даних імпорту/експорту речовин, передбачених Конвенцією ООН про психотропні засоби 1971 року, інші запитальники і документи, що стосуються, зокрема, правових та адміністративних аспектів розробки договорів та незаконного постачання і продажу наркотиків тощо. Відповідно, підготовлені міністерствами, відомствами і компетентними органами України документи передаються до Секретаріату МККН дипломатичними каналами.
Одним із пріоритетних напрямків міжнародного співробітництва України є укладення дво- і багатосторонніх угод. На сьогодні укладено понад 80 міжурядових та міжвідомчих угод, у більшості з яких передбачено співробітництво в боротьбі зі злочинністю та незаконним обігом наркотичних засобів. Підписані цільові угоди та протоколи у цій галузі з усіма країнами СНД, а також МВС Австрії, Польщі, Угорщини, ФРН, Румунії та Словаччини.
Важливо зазначити що Україна приділяє значну увагу участі у різних міжнародних програмах по боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Так, у 2003 року започаткована Програма BUMAD (Білорусь, Україна та Молдова проти наркотиків), загальним завданням якої є зниження інтенсивності незаконного обігу наркотиків як на території вищезазначених країн, так і на шляху їх незаконного переміщення до країн-членів ЄС. Програма ініційована і фінансується Європейським Союзом, а реалізується Програмою розвитку ООН (ПРООН). В рамках програми BUMAD реалізується підпроект 'Національна обсерваторія з питань наркотиків', метою якої є зміцнення діяльності державних установ та недержавних організацій в Україні щодо збирання, аналізу та розповсюдження даних стосовно наркотиків на національному та регіональному рівнях.
Правоохоронні органи України беруть активну участь у проведенні оперативних операцій у цій сфері разом із спецслужбами інших держав. Зокрема, в рамках міжнародних операцій 'Таврія-2004' і 'Ва-Банк' здійснюються заходи, спрямовані на виявлення і знешкодження каналів контрабандного надходження в Україну героїну афганського походження т.з. 'Балканським шляхом' та синтетичних наркотиків з країн Балтії. Так, СБ України взяла участь у спільній з Митною службою Великобританії операції, результатом якої стала затримка 26 червня 2003 року Королівськими ВМС Великобританії судна 'Ялта' (колишня назва - 'Луїзітанія') з 3,3 т. кокаїну на борту.
У рамках 'Ініціативи зі співробітництва країн Південного Сходу Європи у боротьбі з транскордонною злочинністю' (SECI) у червні 2004 року проведено черговий етап міжнародної операції 'Стримування-3: Безпечне небо', метою якої є протидія використанню каналу повітряних (пасажирських та вантажних) перевезень для контрабанди наркотичних засобів та психотропних речовин.
Для подолання незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів слід прийняти національне антинаркотичне законодавство, яке у повному обсязі реалізує положення Єдиної конвенції ООН про наркотичні засоби 1961 p., Конвенції ООН про психотропні речовини 1971 р. та Конвенції про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р. Саме вони є базисом для адміністративно-правових і кримінально-правових заходів боротьби з правопорушеннями у даній сфері.
Протягом 1999 р. працівниками органів внутрішніх справ України з незаконного обігу вилучено наркотичних засобів 25264 кг.; наркотиків на суму за цінами «чорного ринку» 7284 млн. дол. США. Крім того, у 1999 р. з нелегальної вуличної торгівлі вилучено 6,024 кг. героїну та 63,38 г. кокаїну.
Завантажити реферат